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　　2、项目负责人基本条件★■：应为申报单位的全职在岗人员或双聘人员■◆★■■，在研项目少于2项，无逾期未验收项目■★★★■。

　　（一）明确适用范围。明确市本级政府投资项目是指在江门市域范围使用市本级预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建★★★◆、改建、技术改造等。限额以下的装修和修缮项目、政务信息化项目等另有规定的，从其规定执行★◆★■。明确了项目建议书★■★■◆■、可行性研究报告、初步设计的审查重点◆■★■◆■，细化了项目审批前咨询评估、征求部门意见等环节的办理要求，明确了各部门管理职责。

　　3.转让。各县（市■◆◆★、区）政府在出让土地时需明确购买商品厂房须满2年（以不动产证书登记时间计算）才可进行转让■◆◆★，以及购买商品厂房未满2年进行转让的处理措施。

　　工业园区内的商品厂房首次受让对象与再次转让对象限定为符合园区产业规划的生产◆■◆■、销售、科研型企业法人或总部经济法人★★★◆■◆、生产性服务业企业法人■■■★◆。工业园区外的商品厂房首次受让对象与再次转让对象限定为企业法人。

　　（三）优化审批流程。审批权限上★★■■◆◆，综合考虑项目性质★★◆◆★★、资金来源★◆★■、事权范围等因素，明确各类政府投资项目的审批部门。审批环节上◆★，对政府投资项目按照项目建议书、可行性研究报告和初步设计审批（审查）流程作一般性规定■◆★■■★，并明确了市级政府审批权限项目可简化审批环节的情形和方式。审批变更上，明确建设规模和建设内容重大变更范围，对符合概算调整要求的项目规定了具体操作办法。

　　产业类用房可按幢、层、套等固定界限销售◆■◆■；每个分割单元最小建筑面积不得少于300平方米。办公、生活服务等配套用房随产业类用房按规定比例进行配套分割■◆■◆、分割转让、抵押。

　　1.商品厂房是指具有房地产开发资质的企业在规定范围内的新出让工业用地（含◆◆★“三旧”改造用地）上进行统一规划建设、达到建设规模要求，向市场销售或出租的工业厂房。该工业厂房用地需在出让合同或补充合同中约定可分割及分割比例◆★■■★。

　　6◆★★★■■、基础重点项目一类项目主要预期成果应为发表高学术水平论文或申请相关发明专利不少于 2 篇（件），形成可推广的新工艺、新材料★★★、新产品、新标准等不少于1项；基础重点项目二类项目主要预期成果应为发表具有较高学术水平论文或申请相关发明专利不少于 1 篇（件）。

　　1、基础重点项目分为一类项目和二类项目◆◆★■。一类项目每个项目给予扶持资金不高于10万元■■■■，每年支持项目数量不超过5项★★■，同一申请单位每年最多支持1项。二类项目每个项目给予扶持资金不高于5万元，每年支持项目数量不超过15项。

　　省级以上工业园区的商品厂房项目及其他经县级以上人民政府批准预售的商品厂房项目◆■■■，可办理预售许可■◆。其他商品厂房项目实行现售制度。

　　调整网上发布交易信息渠道，国有建设用地使用权通过中国土地市场网、广东省公共资源交易平台（江门市）等相关媒体发布；矿业权通过自然资源部门户网站、自然资源主管部门（或人民政府）门户网站、广东省公共资源交易平台（江门市）等相关媒体发布★★◆■。

　　2.其他工业厂房是指除商品厂房外，土地权属人在持有的工业用地上根据规划要求建成并已确权登记的厂房、仓库等物业。仅限于制造业企业、工业类用地升级改造开发项目在工业性质国有建设用地上已确权登记的厂房◆■■■★、仓库等物业◆◆◆，外商投资企业在工业性质国有建设用地上已确权登记的高标准厂房、工业大厦（以下简称◆★■◆“工业物业★★■★■”）◆★★★。

　　2★■■◆■■.分割转让后原权利人自留的工业或仓储功能的建筑面积占分割转让前工业或仓储功能确权登记的建筑面积比例不得低于40%★★。受让后的工业物业产权自完成转移（分割转让）不动产登记之日起5年内不得再次转让■■■◆◆。转让方在转让建筑物后需继续履行《土地出让合同》或《项目监管协议》约定的义务，如需对约定的义务进行转移的◆■★◆◆◆，应经原签订《土地出让合同》或《项目监管协议》的政府或部门同意。容积率在2■■◆★.0以上、层高在四层以上且带载货电梯的高标准厂房和工业大厦的分割转让可不受本条自留比例及转让年限的限制。

　　该《管理办法》属修订的政府规范性文件■■■■。本次修订结合我市实践★■，在做好与现行规章制度衔接基础上■★★■◆◆，对一些项目审批部门和项目单位反映的新情况、新问题作出有针对性规定，具体包括：

　　1.规模◆◆◆◆◆。原则上要求占地面积30亩（含）以上或建筑面积在3万平方米（含）以上■★★◆，建筑容积率1.6及以上，工业厂房建筑面积控制在总建筑面积85%（含）以上◆◆■■■。

　　法治是最好的营商环境。江门市司法局紧扣市委市政府中心工作◆◆◆■，围绕高质量发展这一主线◆◆★，全面发挥法治固根本■■、稳预期、利长远的作用，对一系列关乎民生福祉、经济社会发展的行政规范性文件提供合法性审核意见，通过法治审核和政策赋能，为江门经济社会高质量发展提供有效制度供给。

　　为激发市场活力，《交易规则》新增多种保证金交纳方式，为市场主体提供了更多选择★◆◆■◆■：如第十九条的★★◆■“保证金交纳方式◆◆★”参照国内其他城市的做法以及评估社会发展趋势★■，在现行银行转款的的做法上，增加了数字人民币和电子保函方式★◆；再如第二十条的“保证金交纳规则”，则在现行的一笔保证金对应一宗交易项目的做法基础上，提出了“一对多★★■”交纳方式选择，即一笔保证金可实现在较短的时间内流转到下一宗交易项目，加快竞买保证金的流转速度◆■◆◆■。上述两条措施主要为缓解企业的资金压力，进一步优化营商环境■★◆■★。

　　（二）做实投资计划。调整优化政府投资计划管理方式，剔除年度预计划，已经实施和年内能完成各类审批手续开工建设的项目直接按年度计划管理，并按是否完成立项手续分类为实施项目和储备项目管理。同时，为保证市级政府投资年度计划推进落实，规定市级政府投资年度计划要与市级预算衔接■◆★，明确市级政府投资年度计划编制★★◆、批准、下达和调整等程序，强化执行力度。

　　3、基础重点项目的项目负责人须具有博士学历或副高级及以上专业技术职称。其中一类项目的负责人还需要主持过国家或省部级科技计划项目，或者市级重点科研项目；海外归国人员具有承担境外相应科研项目经历的视同符合申报要求◆■。基础重点项目的主要参与人员中至少有3人以上有硕士及以上学历或中级及以上职称。

　　根据有关规定及参考周边城市案例，国有建设用地使用权网上挂牌交易的挂牌报价期限由原来的不得少于10个工作日调整为不得少于10个自然日，使交易节奏更加紧凑。

　　1★◆◆、申报单位条件：项目申报单位为江门市注册的独立法人单位。科研或经营情况良好，具备必要研发条件和配套资金★■◆◆。

　　该《细则》属部门规范性文件，《细则》通过支持实施基础研究项目，带动科研人员的科研积极性，同时挖掘我市较好的基础与应用基础研究项目，推进基础科学研究发展◆★◆■。具体内容包括：

　　1◆◆■◆■■.可按幢、层等固定界限为基本单元分割为可以独立使用且权属界线封闭的空间，不得在层内再进行分割■★★◆。

　　2★◆■★★★、基础理论项目不限领域，自由探索，旨在鼓励青年科技工作者开展基础研究和应用基础研究，培养造就一批高水平青年基础研究人才队伍★■★■■◆。

　　1◆★◆■★◆、基础重点项目主要面向科研人员在自然科学■★■、应用科学、产业与区域创新发展共性关键性技术进行深入研究，从地方产业发展中凝练重大科学问题◆★◆◆★◆，催生重大技术和工程应用，为经济社会发展和民生改善提供基础支撑。

　　（四）强化绩效管理◆★★★■■。为防范财政运行风险■★，提高我市财政资金使用效益，明确由财政部门组织开展财政部门事前绩效评估，项目单位要按照相关规定开展事前绩效评估工作，评估结果作为财政部门安排资金的重要依据。

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　　2◆★.销售。最高可销售的建筑面积占总建筑面积的比例标准由各县（市、区）政府确定，并在土地出让合同或补充合同中予以明确。

　　5◆■■、项目实施周期一般为1至3年，其中基础重点项目的一类项目实施周期不超过3年，二类项目实施周期不超过2年。

　　4、基础理论项目负责人未主持过国家或省部级科技计划项目或者市级重点科研项目，年龄一般不超过40周岁■◆★◆，具有硕士及以上学历或中级及以上专业技术职称。

　　根据近年来发生的交易异常★★◆■◆■、突发情况★◆◆★■，《交易规则》第八章“应急处置◆◆◆◆◆”第四十条至第四十三条细化各类异常情况的办理程序和措施，具备可操作性，加快异常、突发情况发生后的响应速度★■■■■，增强应急处置能力。

　　（一）适用类型和范围。《指导意见》所指工业厂房包括各县（市、区）的商品厂房和其他工业厂房

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